მოქალაქეთა მონაწილეობა ადგილობრივი თვითმმართველობის განხორციელების პროცესში - შიდა ქართლის მუნიციპალიტეტების ანალიზი: 2016 – 2019 წლები

Abstract

The success of any state or its particular institution at both central and local level depends on the relationship between the governing bodies and the population. Ensuring citizen participation and giving more powers to them promotes rapid development of democratic processes. The goal of the research is to determine the effectiveness of the forms of citizen participation in the implementation process of local Self-government defined by Organic Law of Georgia "Local Self-Government Code" on the basis of existing practice in Shida Kartli municipalities. The task of the research is to determine the level of awareness of the population living in Shida Kartli municipalities; to research of relevant documentation of representative and executive bodies; to identify the different actors' opinions about the practice of citizen participation. Also, to show which group and level of Arnstein's "A Ladder of Citizen Participation" corresponds to the forms of citizen participation in Shida Kartli. As well, to determine basic social, political and legal barriers and to create recommendations for increasing the effectiveness of participation.

ნებისმიერი სახელმწიფოსა თუ მისი კონკრეტული ინსტიტუციის წარმატება, როგორც ცენტრალურ, ისე ადგილობრივ დონეზე, დამოკიდებულია მმართველი ორგანოებისა და მოსახლეობის ურთიერთობაზე. მოქალაქეთა მონაწილეობის უზრუნველყოფა და მათთვის მეტი უფლებამოსილების მინიჭება ხელს უწყობს დემოკრატიული პროცესების სწრაფ განვითარებას (Patel, 2009). კვლევის მიზანია, შიდა ქართლის მუნიციპალიტეტებში არსებული პრაქტიკის საფუძველზე, დადგინდეს საქართველოს ორგანული კანონის „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის“ 85-ე მუხლით განსაზღვრული ადგილობრივი თვითმმართველობის განხორციელებაში მოქალაქეთა მონაწილეობის ფორმების ეფექტიანობა. კვლევის ამოცანაა შიდა ქართლის მუნიციპალიტეტებში მცხოვრები მოსახლეობის ინფორმირებულობის დონის დადგენა; წარმომადგენლობითი და აღმასრულებელი ორგანოების შესაბამისი დოკუმენტაციის შესწავლა; სხვადასხვა აქტორის შეხედულებების გამოვლენა მოქალაქეთა მონაწილეობის პრაქტიკის შესახებ. გარდა ამისა, დადგენა იმისა, თუ არნშტეინის „სამოქალაქო მონაწილეობის კიბის“ რომელ ჯგუფსა და საფეხურს შეესაბამება შიდა ქართლის მუნიციპალიტეტებში მოქმედი მოქალაქეთა მონაწილეობის ფორმები. ამასთანავე, ძირითადი სოციალური, პოლიტიკური და სამართლებრივი ბარიერების იდენტიფიცირება და მოქალაქეთა მონაწილეობის ეფექტიანობის გასაზრდელად საჭირო რეკომენდაციების შემუშავება.