მოქალაქეთა ჩართულობის ფორმები ადგილობრივი თვითმმართველობის განხორციელებაში (მარტვილის მუნიციპალიტეტის მაგალითზე)

Abstract

Community involment is important element in every aspect of local government. There are many different mechanisms for participation and involement in the world practice, in all the legislative as well as in traditions and civil culture. The efficiency of the activities of the self-governments is much depended on proper operation of these mechanisms. For sure, this issue is relevant for Georgia and its municipalities as well. Enlarged self-governing units were formed especially after self-governing reforms. It should be noted, that study in individual municipalities shows, that the issue is not well-researched and the example of Martvili municipality illustrates citizens' insufficient involvement in the proces. The main reason for this might be that the population does not actually know what the involvement is, therefore, they do not know their actual rights. The major contribution of this work to the scientific field lies in the fact that, for the first time in Martvili municipality, problems of citizens’ involvement will be completely researched based on the case of Martvili municipality. Moreover, the paper reveals hindering factors in the process of involvement. In addition, it analyzes the legislative base and the major disadvantages of it. Finally, the paper provides several suggestions and reccomendations.

ადგილობრივი ხელისუფლების საქმიანობის ყველა ასპექტში მნიშვნელოვანია საზოგადოებასთან ჩართულობის ელემენტი. მსოფლიო პრაქტიკაში მონაწილეობის და ჩართულობის ბევრი განსხვავებული მექანიზმი არსებობს, როგორც საკანონმდებლო, ასევე ტრადიციებისა და სამოქალაქო კულტურის დონეზე. ამ მექანიზმების გამართულ მუშაობაზე ბევრად არის დამოკიდებული თვითმმართველობების საქმიანობის ეფექტურობა. ბუნებრივია, ეს საკითხი აქტუალურია საქართველოსთვისაც და მუნიციპალიტეტებისთვისაც. განსაკუთრებით მას შემდეგ, რაც თვითმმართველობის სფეროში განხო-რციელებული რეფორმის შედეგად ჩამოყალიბდა გამსხვილებული ტიპის თვითმმართველი ერთეულები. უნდა აღინიშნოს, რომ ამ მიმართულებით საქართველოს ცალკეულ მუნიციპალიტეტებში წარმოებული კვლევა აჩვენებს, რომ აღნიშნული საკითხი არ არის შესწავლილი და, მარტვილის მუნიციპალიტეტის მაგალითზე ცალსახად იკვეთება ის გარემოება, რომ მოქალაქეთა ჩართულობა საკვლევ მუნიციპალიტეტში ნაკლებია. ამის ძირითად მიზეზად შეიძლება დასახელდეს ის, რომ მოსახლეობამ ფაქტობრივად არ იცის, რას გულისხმობს ჩართულობა და, აქედან გამომდინარე, მათ არც ის იციან, თუ რა უფლებები აქვთ ჩართულობის თვალსაზრისით. ნაშრომის მეცნიერული სიახლე მდგომარეობს იმაში, რომ პირველად მარტვილის მუნიციპალიტეტში კომპლექსურად იქნება გამოკვლეული მოქა-ლაქეთა ჩართულობის პრობლემები ქალაქ მარტვილის მუნიციპალიტეის ქეისზე დაყრდნობით. ნაშრომში გამოვლენილია ხელისშემშლელი ფაქტორები, რომლებიც ახასიათებს ჩართულობას; გაანალიზებულია საკანონმდებლო ბაზა და მასში არსებული ნაკლოვანებები; შემუშავებულია კონკრეტული წინადადებები და რეკომენდაციები.