საკანონმდებლო ფუნქციის დელეგირების საკითხები

Abstract

The essence of research in the present paper is the determination of the margin between the legislative and executive government, which includes the issues of normative creativity delegates. Besides, the review of the problematic situations accompanied by the transfer of normative creativity to a governmental authority / official.

The actualite of the work is related to the existence / absence of responsibility on the transfer of normative creativity. In the introductory part will be the issue of the topic importance. The first chapter will review the basis for the delegation establishment.

And the anomalies of these powers and the distribution of responsibility will be discussed in the following chapters. The main part of the topic will be devoted to the formulation of legislative authority on the example of Georgia and its regulation due to constitutional changes in 2004-2018. Also, the paper covers the responsibilities of the liability in the process of implementation of this authority. Moreover, there will be discussed the examples of foreign developed countries as regulation of the normative authority between the legislative and executive authorities. It will be reciprocated with the positive experience of the given countries in relation to the delegation standard.

In the final part of the work, there will be a recommendation regarding the operation of the doctrine of delegating legislative function and putting it into force in the constitutional framework.

წინამდებარე ნაშრომის კვლევის საგანს წარმოადგენს იმ ზღვარის დადგენა საკანონმდებლო და აღმასრულებელ ხელისუფლებას შორის, რასაც ნორმათშემოქმედებითი დელეგირების საკითხები მოიცავს. ამასთან, იმ პრობლემური სიტუაციების მიმოხილვას, რაც თან ახლავს სამთავრობო ორგანოსთვის/თანამდებობის პირისთვის ნორმათშემოქმედებითი უფლებამოსილების გადაცემას.

ნაშრომის აქტუალობა დაკავშირებულია ნორმათშემოქმედებითი უფლებამოსილების გადაცემისას პასუხისმგებლობის საკითხის არსებობა/არარსებობასთან. შესავალ ნაწილში დასმული იქნება საკითხი თემის მნიშვნელობის შესახებ. პირველ თავში განხილული იქნება დელეგირების დამკვიდრების საფუძველი, შემდეგ თავებში ამ უფლებამოსილების ანომალიები და პასუხისმგებლობის საკითხის განაწილება. ხოლო, თემის ძირითადი ნაწილი დაეთმობა საქართველოს მაგალითზე საკანონმდებლო უფლებამოსილების ფორმირებას და მის მოწესრიგებას 2004-2018 წლების კონსტიტუციური ცვლილებებით. ასევე, პასუხისმგებლობის საკითხის ქმედითობას ამ უფლებამოსილების განხორციელების დროს. ნაშრომის ბოლო ნაწილი მოიცავს საზღვარგარეთის განვითარებულიი ქვეყნების მაგალითებს, თუ როგორაა რეგულირებული ნორმათშემქომედებითი უფლებამოსილების ზღვარი საკანონმდებლო და აღმასრულებელ ხელისუფლებას შორის. აქვე შეჯერებული იქნება მოცემულ ქვეყანათა დადებითი გამოცდილებები დელეგირების სტანდარტთან მიმართებით.