საჯარო სერვისების აუთსორსინგის განხორციელების მექანიზმების ეფექტურობა საქართველოში და საჯარო - კერძო პარტნიორობის ძირითადი ნაკლოვანებები

Abstract

In developing country, such as Georgia, it is necessary to create a flexible system based on partnership relationship that can respond to existing challenges quickly and effectively. The public-private partnership model and outsourcing relations are one way to achieve the goal. Public private partnership and outsourcing turns the state into service and society-oriented flexible institution. Consequently, in order to achieve this objective, it’s important to study the existing legislative environment and the technical specifications implemented in this type of relationship are able to work efficiently. Such relationships are practiced in all areas: education, healthcare, infrastructure, environmental protection, defense, urban planning, etc. 20-30% of the state budget is spent annually, increasing the economy earned by the state and increasing public interest to know how the budget funds are spent. Therefore, it is important to study the reforms carried out by the state and to analyze the efficiency of legislative and infrastructural mechanisms for carrying out public service outsourcing. The research aims to analyze the efficiency of legislative and institutional mechanisms for public service outsourcing and public-private partnership, study of legislative reforms, evaluation of procurement electronic system, its deficiencies and major challenges. The subject of research is electronic system of state procurement of Georgia and existing legislative framework.

საქართველოსთვის, როგორც განვითარებადი ქვეყნისთვის, მნიშვნელოვანია შექმნას პარტნიორულ ურთიერთობებზე დამყარებული მოქნილი სისტემა, რათა შეძლოს სწრაფად და ეფექტურად უპასუხოს არსებულ გამოწვევებს. საჯარო-კერძო პარტნიორობის მოდელის და აუთსორსინგული ურთიერთობების გაღმავება მიზნის მიღწევის ერთ ერთი საშუალებაა. საჯარო სერვისების მიწოდება აუთსორსინგის და საჯარო-კერძო პარტნიორობის გამოყენებით სახელმწიფოს აქცევს სერვისზე და საზოგადოებაზე ორიენტირებულ მოქნილ ინსტიტუციად. შესაბამისად, ამ მიზნის მისაღწევად საჭიროა დადგინდეს საქართველოში არსებული საკანონმდებლო გარემო და დანერგილი ტექნიკური მახასიათებლები რამდენად იძლევა შესაძლებლობას ეფექტრად იმუშაოს ასეთი ტიპის ურთიერთობებმა. მსგავსი ტიპის ურთიერთობები გვხვდება პრაქტიკულად ყველა სფეროში: განათლება, ჯანდაცვა, ინფრასტრუქტურა, გარემოს დაცვა, თავდაცვა, ურბანული დაგეგმარება და სხვ. ყოველწლიურად იხარჯება სახელმწიფო ბიუჯეტის 20-30% , მზარდია სახელმწიფოს მიერ მიღებული ეკონომიაც და იზრდება საზოგადოების მხრიდან ინტერესიც, იცოდეს თუ როგორ ხდება საბიუჯეტო სახსრების ხარჯვა. შესაბამისად მნიშვნელოვანია შევისწავლოთ სახელმწიფოს მიერ გატარებული რეფორმები, საზოგადოებრივი სერვისების აუთსორსინგის განხორციელების საკანონმდებლო და ინფრასტრუქტურული მექანიზმების ეფექტურობის შესასწავლად. აღნიშნული საკითხების შესწავლას ეძრვნება სწორედ ნაშრომი - „საჯარო სერვისების აუთსორსინგის განხორციელების მექანიზმების ეფექტურობა საქართველოში და საჯარო - კერძო პარტნიორობის ძირითადი ნაკლოვანებები“. კვლევის მიზანია საზოგადოებრივი სერვისების აუთსორსინგის და საჯარო-კერძო პარტნიორობის განხორციელების საკანონმდებლო და ინსტიტუციური მექანიზმების ეფექტიანობის კვლევა, საკანონმდებლო რეფორმების შესწავლის, შესყიდვების ელექტრონული სისტემის შეფასების, სისტემის ნაკლოვანებების და ძირითადი გამოწვევების იდენტიფიცირების გზით. კვლევის საგანს წარმოადგენს საქართველოს სახელმწიფო შესყიდვების ელექტრონული სისტემა და არსებული საკანონმდებლო ჩარჩო.