ადგილობრივი თვითმმართველობის მიერ ქონების განკარგვის სამართლებრივი ფარგლები ფისკალური დეცენტრალიზაციის კონტექსტში

Abstract

ადგილობრივი თვითმმართველობა სახელმწიფო სისტემის უმნიშვნელოვანესი ელემენტია. თვითმმართველობის, როგორც სახელმწიფო მოწყობის კონსტიტუციური პრონციპის განხორციელება გულისხმობს დეცენტრალიზაციის პოლიტიკის გატარებას. აღნიშნული პროცესის არსებითი ელემენტია ფისკალური დეცენტრალიზაცია, რომლის ფარგლებშიც ადგილობრივი ხელისუფლების რგოლს ფინანსური პოლიტიკის მართვის მანდატი გადაეცემა. მმართველობითი სისტემის ეფექტურობას ფისკალური როლის მინიჭების პარალელურად მატერიალური საძირკველი ესაჭიროება. სწორედ, მატერიალური უზრუნველყოფის პირობებშია შესაძლებელია თვითმმართველობისათვის უფლებამოსილებათა და ადგილობრივი ინტერესების უზრუნველყოფის ფუნქციის განხორციელება. საქართველოში სახელმწიფოს სტრატეგიული საქმიანობის ერთ-ერთი მთავარი მიმართულება თვითმმართველობის პრინციპებზე დაფუძნებული პოლიტიკური სისტემის ჩამოყალიბებაა, რომლის ფარგლებშიც განიხილება მუნიციპალიტეტების ქონებრივი ბაზის გამყარების საკითხი. თვითმმართველობის რეფორმის კვალდაკვალ აუცილებელია პრობლემების, სამომავლო ხედვებისა და პრიორიტეტების გამოკვეთა და მათი ანალიზის საფუძველზე ოპტიმალური ფისკალური პოლიტიკის მნიშვნელოვანი ასპექტების განსაზღვრა. საკითხის სრულყოფისათვის საჭიროა ადგილობრივი თვითმმართველობის ქონებრივი რესურსის, მისი ფლობისა, განკარგვისა და მატერიალური უზრუნველყოფის საკითხების სიღრმისეული ანალიზი.

Local government is an integral element of the state system. local government as a constitutional principle of government includes the implementation of fiscal policy. The essential element of this process is fiscal decentralization, within which the local government is given the mandate to define and manage fiscal policy. The effectiveness of the system, along with the fiscal role, needs a material bases. Only in the case of material security, is it possible to fulfill the powers of local government and the function of satisfying local interests. In Georgia, the main focus of state policy is the formation of governance, based on the principle of local self-government, within which the issue of strengthening the property base is discussed. In the footsteps of local government reform, it is imperative to highlight problems, future views and priorities and based on their analysis, identify important aspects of fiscal policy. To complete the issue, it is necessary to carefully analyze the issue of material resources and the issue of possession and management.